东风本记•管理体制
五院导弹研制基地：《10月15日协定》援助项目。五院成立之初曾考虑在东北(工业集中)和内地(电力充足)建设基地。为保证快上马，最后决定建在北京，尔后再迁入内地。58年1月苏联派出加里宁、季琴科夫等12人来华谈判，拟定四项设计任务书，58年3月批准四项工程设计任务书。主要包括导弹总体及发动机研制、控制导引系统研制、火箭发动机试验、空气动力研究等项目。59年12月，成立“国防部第五研究院基本建设工程修建委员会”，罗瑞卿兼主任。成立国家经委、国家建委、一机部、总后、北京市和国防部五院有关负责人参加的工程指挥部，负责工程组织指挥和协调工作。同时抽调解放军一个师的兵力参加工程建设；北京市两个建筑公司6000余人施工；有关部门11个设计单位工程设计。59年先后派刘有光等去莫斯科，就工程设备分交问题同苏方谈判。国内优先安排设备、器材定货。国务院各部委全力支援。特殊要求的新材料、新设备，组织力量试制，限期完成。60年至61年施工队伍多达15000多人，两年共完成建筑面积100多万平方米。58年至59年，总部配备几千名领导干部和技术干部，国防部从9个军区动员数千名复员兵到五院工作。60年前后分配数千名大中专毕业生。 高温电炉
高温电炉
五院60年情况：60年苏联停止援助，五院认为苏联专家从不帮助研究设计，撤走对研究设计工作影响不大。设备资料等方面困难可以克服，最困难的是原材料问题。聂荣臻指示下决心搞出自己的导弹和试验设备，用中国材料制造出来。时间长一些，多花一些钱也要搞。完成近程地地导弹研制以后，应集中力量尽速搞中远程地地导弹和其它型号的导弹。聂荣臻指示国防科研缩短战线抓重点。地地导弹是战略任务，人力财力物力确保首先用于五院，其它国防科研项目要排排队。发展两弹以来，中国陆续得到一些西方资料，也多次寻求购买导弹技术，由于都需要出口审批，所有引进都没有完成。当时也不愿意利用走私渠道获得两弹技术（出口商经常会主动提出以走私渠道出口），所以在这方面没什么成果。

航天工程管理模式：最初希望用空军建军和指挥空战的经验来管理航天工程的科研生产，成立总师办，试图依托这两个部门像司令部那样指挥科研生产，没有成功，不久两个总师办就撤销。张怀忠、董启强探索出以课题为基础，行政领导指挥调度和设计师系统两条指挥线，构成航天工程管理基本框架。人员以科研生产为中心，面向课题，一切为科技人员（包括工人）服务，一切为科技生产服务，并以此为标准，作为检验每个工作人员和各项工作好坏的尺度。即：“以课题为基础，两条指挥线，一个中心，两个服务。”构成具有中国特色的航天工程管理模式，1958年写入《五院工作条例》。

科学十四条：60年冬天开始搞调查研究科研人员问题，国务院12月 13日下发《国务院关于在科学研究机构中坚持八小时工作制和保证科学研究时间的通知》，规定科研人员保证六分之五的时间用于科研工作。61年7月19日，中央批转家科委党组、中国科学院党组《关于自然科学研究机构当前工作的十四条意见（草案）》。文件被简称“科学十四条”。一研究机构的根本任务是出成果，出人才。二保持科研工作相对稳定。三正确贯彻理论联系实际的原则。四计划的制定和检查，要从实际出发，适应科学工作的特点。 五发扬敢想、敢说、敢干的精神，坚持工作的严肃性、严格性和严密性。后来简称三放三严。六坚决保证科学研究工作时间。七建立系统的干部培养制度。八加强协作，发展交流。九勤俭办科学。十、百花齐放，百家争鸣。十一团结、教育和改造知识分子。十二加强思想政治工作。十三大兴调查研究。十四健全领导制度。没有外援以后，科技人员成为最重要的事情，不能再搞政治运动了。

聂三步：61年4月，聂荣臻对钱学森等人说，地地导弹系统是战略问题，先定下来，搞“三班”安排科研力量。6月对钱学森的谈话，《集中力量加速研制地对地导弹》解释说，三班含义是地地导弹在仿制的基础上自行设计近程、中近程和远程导弹，3个型号形成系列，集中力量搞，然后有多余的力量再研制地空、空空导弹。近程仿制过关正在少量生产，中程正在设计，远程要探索研究。65 年又进一步提出地地导弹首先抓中程，准备中远程，探索远程。66年2月给周恩来报告中说：科研与生产不同，“就是在一定的计划时期内，研制工作要同时安排三个层次的型号：正在试验、试制（生产）的型号；正在设计的新型号；需要探索研究的更新的型号。这样安排，可以加强研制工作的计划性和预见性，并使不同层次的型号互相衔接，交替进行；预研工作也可以得到相应的落实。对同一型号而言，‘三步棋’是指预研、研制、小批生产三个阶段”。
聂荣臻规定，没有他本人批准，钱学森不得乘坐任何类型飞机。60年春征得钱学森同意后，中央批准刘亚楼兼五院院长，钱学森技术副院长，王秉璋行政副院长。五院建立技术指挥线。聂荣臻指示中科院紧密配合两弹攻关。国防科委与中科院商定组成两个协作组。导弹攻关协作组由钱学森、王诤、张劲夫、裴丽生、刘西尧组成；原子弹攻关协作组由刘杰、钱三强、张劲夫、裴丽生、刘西尧组成。中科院成立谷羽局长的新技术局，动员30多个研究所大部分科研力量，共承担300 多个科研项目的协作任务。周恩来安排国务院各大部都有一名副部长专门对五院和二机部负责。一是迅速解决国防科研问题，二是为了保密。所有研究院、所、工业部门、大专院校，都对国防科研开绿灯。钱学森67年后几乎每次都列席中央专委会议。60年聂荣臻给中央写过《关于尖端、精密生产和研究工作中的清洁和秩序问题》的报告。钱学森84年回忆说：“统筹兼顾，全面调度，充分发挥了科学技术人员的聪明才干，研制工作取得了迅速的进展。我们的科学技术人员在今天回顾往事，都十分怀念那个时代，称之为中国科学技术的‘黄金时代’，也十分尊敬和爱戴我们的领导人——聂老总”。

《导弹、原子弹应坚持攻关的报告》：61年8月20日，聂荣臻提交《关于导弹、原子弹应坚持攻关的报告》，全文共 5000 多字，详细陈述两弹攻关条件、困难和拟采取的措施等等。中央很快批复。报告指出，东风二号正在试制，今冬明春试射。中程导弹若干关键部件研制，东二成功后全面展开研制，争取63年试射。研究实验设备能保证东2需要，62年全部建成后，能保证中程导弹需要。五院两个试制工厂各种设备已有80％以上，主要是土建跟不上。工厂建成后能担负中程导弹、地空导弹发动机、控制设备和总装。但地面设备及材料元件需要其他单位协作。争取三年左右突破中程，五年或更长时间突破远程，然后，其他战术导弹比较容易解决。战略防空导弹要投入一定力量，为下一步向反导导弹方向发展做准备，排在第二位。

聂七条：聂荣臻又派张爱萍、刘西尧、刘杰率领调查组到二机部核工业建设基地和原子弹研究设计一线考察，11月14日，张爱萍、刘西尧提交报告，认为“经过前一时期的努力，在各有关方面的积极配合下，核工业建设和原子弹研制工作都有了较大的进展，只要国家进一步加强组织协调，更好地集中全国有关部门的力量进行技术攻关，安排好所需设备、仪器仪表和原材料的研制、生产，1964 年炸响原子弹这一设想是可能实现的”。聂荣臻提出7条具体措施。一是各科研部门缩短战线，任务排队，确保重点。提出以地地导弹为重点，争取3年左右突破中程；5年或更长一些时间突破远程。防空导弹第二位，主要对付U2飞机。原子弹方面争取4年左右建成第一套核燃料生产基地，设计试制出初级原子弹。5年或更长一些时间试制出能用于导弹的小型核弹头。确保两弹及其配套设备前提下，再按空军、海军和陆军大型装备顺序安排科研任务。研制顺序一为攻关，哪个薄弱和复杂先上哪个，二是解决各军兵种主要装备有和没有的矛盾。二要抓紧“开门七件事”，即新型材料、仪器仪表、电子元件、精密机械、特殊设备、测试技术、计量基准。力争七方面保证两弹攻关进程的需要。三是进一步培养科技干部。四是全面落实党的知识分子政策和科技政策，首先落实保证由科学家对技术问题负责的技术指挥线畅通。从上到下，行政领导不要干预科技工作。五是组织全国大协作，把国防科研机构、中国科学院、工业部、高等院校、地方科研机构组织成五个方面军，协同攻关。六是攻关从上到下做到情况明、决心大、方法对，又要实事求是，一步一个脚印，冷热结合，工作力求踏实。七是科研单位各级领导干部和所有工作人员，都要真正成为科技人员的勤务员和知心朋友，全心全意为他们的工作和生活服务。

科研机构调整精简：60年后调整精简。至62年底，独立的自然科技研究机构1312个（含地方省市县一级）；省市以上研究机构由1300多个调整为700多个；全国科研机构的总人数由60年的25万，精简为19万人左右，其中研究技术人员68546人，占科研机构职工总数的34.5%。62年底，全国科研机构由56年381个发展到1296多个（包括高校、厂矿企业及省地县），各类研究人员（不包括国防方面）九万四千多人，其中有研究员、副研究员2800多人，助理研究员7700多人，实习研究员五万多人。专门从事研究工作大专以上科技人员有6.8万余人。到65年底，自然科技人员245.8万人，其中研究生学历1.6万人，大学毕业学历113万人。专门科研机构1714个，专门从事科研12万人。

《1963—1972年科学技术发展规划纲要》：62 年底，12 年科学规划实施情况全面检查，57 项任务中的50 项已经基本达到原规划1962 年的目标，而且有些方面提前完成了。聂荣臻初步评价：中国科学技术水平，大体上达到了世界上先进国家50 年代中期的水平,今后10 年，对中国是至关重要的10 年。在这10 年里，至少要在关键性的几个领域里赶上西方国家60 年代的水平，并准备向70 年代过渡，否则中国将落后得太远。62 年，周恩来和聂荣臻主持，国家科委组织科技专家1 万多人，63 年10 月制定《1963—1972年科学技术发展规划纲要》。规划96 页，近5 万字。其中国防方面规划随工作进展，又经过数次修订。一为农业增产努力，系统解决农业现代化科技问题。二是重点掌握60年代工业科学技术，为建立一个完整的现代工业体系，为发展重要的新兴工业，提高现有工业的技术水平，提供科学技术成果。三是突破国防尖端科学技术关。四是加速发展基础科学和技术科学，填补这方面重要的空白和薄弱部门。五是大力培养人才，充实现代化实验设备，形成科研中心，建立一支能够独立解决中国科技问题的又红又专的科技队伍。
中苏新的科技合作：61年谈判，6月19日莫斯科签订《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟科学技术合作协定》和《关于执行（中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟科学技术合作协定）的共同办法》。到66年期间，合作项目总数1005项，中方431项，苏方574项。实际执行1042项（包括旧协定的某些遗留项目），其中中方426项，苏方616项。67年起技合作完全中断。

中科院新技术局：60年中科院承担国防尖端科研任务研究所24个，约17000人。７月２日成立中国科学院新技术局（同时撤消党组新技术办公室），谷羽局长。列为04单位，实行中科院与国防科委双重领导。65年1月起经费国防工业口统一安排管理，完全进入国防工业序列。66年全院106个科研单位，新技术局归口47个，全院22310名科研人员，新技术局口占11328人，全院职工总数61681人，新技术局口30540人。

七机部：65年1月成立七机部，以国防部五院为基础组建。分四个院，一院负责导弹和火箭，二院负责反导导弹，三院负责海防导弹，四院负责固体发动机，另外上海机电二局负责火箭和地空导弹。

三线建设：七机部成立不久，展开大规模三线建设。65年3月批准。一线指沿海，三线指四川、贵州、云南、陕西、甘肃和湖南、湖北、河南等西部。其他二线。各院对口包建。
四川062基地一院对口。导弹，火箭部件、飞船配套件等。
陕西067基地液体火箭发动机。
贵州061基地，江南航天集团，二院对口。79年军转民。
四川北部067基地，生产海鹰二号。73年建成，但是太分散。066基地湖北西部，74年压缩这两个基地规模，生产三院反舰导弹。
063基地，四院对口，宁夏地区，后改四院。66年基地重新选在陕西南部。原四川四院搬到内蒙古指挥部。 

东风本记•试验基地
空空导弹试验基地：58年初甘肃巴丹吉林沙漠空空导弹试验靶场开始建设。空军修建部、一机部第四设计院设计。59年春两个工兵团、一个步兵师和空军修建部等单位的1万多人与兰州建筑公司1000多人工程建设。鼎新机场59年10月1日前完成。60年完成机场全部配套工程、指挥所、技术阵地和航区的建设。空军某训练基地所属两个训练团为基础改编为航空勤务部飞行混合团。空军从高射炮兵、雷达兵、航空兵等部队选调一批人员，加上军队和地方院校分配一批优秀大学专科毕业生。59年，靶场组织机构和试验队伍基本组建。
61年将空空导弹试验部和航空勤务部合并，统一为空空导弹试验部。70年7月，空空导弹试验部和地空导弹试验部划归空军建制，组成空空导弹试验基地，胡嘉任主任，蔡剑桥任政治委员。基地后改称第1试验训练基地，现在全称空军第一武器试验基地，在酒泉金塔县境内，距离酒泉卫星发射中心100余公里。即东风靶场。
试验设备从苏联引进。主要有克特50型电影经纬仪、克斯特60型电影望远镜、雷达和相应的时间统一设备、勒特斯6型无线电遥测设备和地面遥测站及勃尔6型弹上遥测发射机。载机上的试验仪器设备有自动摄影系统和自动记录系统及输出导弹发射“零”秒信号的时统调制器。靶标有拉17型靶机、米格15型靶机以及泼爱姆2型降落伞雷达靶。
甘肃鼎新以北地区。靶场分机场区、技术阵地区和试验航区。机场区有试验指挥所和各种飞行保障设施。技术阵地区包括导弹测试、对接、待发厂房和靶机厂房，以及各种物资器材仓库。试验航区包括三个测量站，配有多台光电经纬仪、电影经纬仪、电影望远镜、高速摄影机等光学测量设备及高精度测量雷达和引导雷达，用于测量载机、导弹和靶标的飞行轨迹。主测量站设有时间统一勤务的中枢部、无线电遥测台和超短波对空台，分别完成时间统一勤务、遥测接收和对导弹载机的通信联络。靶场还有试验数据处理的工作场所，以及经过专门改装用于试验的载机和较完善的机上测量设备。

海军试验基地：锦州23基地。58年3月3日批准辽西地区建设西北综合导弹试验靶场海上分场。确定岸上发射阵地、技术阵地、试验指挥所、光测站、遥测站、通信中心等的位置和试验舰船驻屯点。苏联专家组提出任务书后，在工程兵特种工程指挥部统一部署下，海军工程部工程设计。从海军、铁道兵、济南军区、沈阳军区选调1500多人组成施工部队，铺设铁路专线、构筑试验阵地，建测量站点，到63底基本建成岸舰导弹武器系统海上飞行试验的配套工程。58年10月，海上分场改称海军试验基地。主要承担反舰导弹等海军武器装备的试验任务。基地设司令部、政治部、后勤部、科学研究试验部和陆上及海上试验大队。
辽西导弹试验场建有测量、时统、数据处理、靶标、航海勤务保障、计量等试验设备。60年建成第一个光学电影经纬仪观测站。66年安装3台长焦距电影经纬仪，初步具备开展反舰导弹试验的条件。60年代后期有改进型电影经纬仪、大容量数字化遥测设备、红外激光雷达、时间编码钟、高精度弹道相机、机载火控精度测量设备等。有固定式、活动式、雷达、红外、电视靶和靶机、靶弹等一系列不同特性和用途的靶标；组建海勤大队，配备专用和辅助舰船，在试验中担负发射、摄影、录像、布靶、控靶、警戒、运输和防救等任务。

鼎新机场：属于空空导弹试验靶场，特级机场，现空军第一武器试验基地。14基地，位于甘肃酒泉金塔县鼎新镇以北的巴丹吉林沙漠腹地，酒泉卫星发射中心西南75公里，服务东风航天城的军用机场。海拨1143米。鼎新场站是亚洲第一大军用机场，两条跑道长4000米，80米宽。鼎新机场旁边有铁路穿过。八米宽专用公路连接发射场区。空军第一训练基地主要担负空空导弹武器的定型试验、批量抽验和部队战术改装打靶任务。综合飞行试验团主要承担国防科研试验、校飞、运输、训练等任务，67年8月7日正式组建。

酒泉20基地：20基地通讯代号东风。东风场区就是东风基地（军内），对外叫东风航天城（酒泉卫星发射中心），另一个名称导弹卫星靶场。导弹靶场是导弹试验基地的意思，导弹打靶区域叫做落区，和惯常的武器“靶场”不同。常规靶场，发射与打靶区在一起，导弹射程太远，发射区与落区可以相差十万八千里，但是和常规靶场一样，发射区属于靶场。我们通常理解靶场只是掉炮弹的那一块，导弹卫星靶场通常要让人误以为落导弹的，挨打的地方，误解很深刻。卫星借用导弹称呼，如长征三号遥十八火箭，意思是长征三号第十八枚遥测火箭，其中遥测借用导弹的称呼，实际上中国发射卫星的火箭都属于遥测火箭。卫星靶场也是这个情况，就是卫星发射基地，并不意味着卫星也能“打靶”。

东风场区东经100度、北纬41度，海拔1000米内陆及沙漠性气候区。航天城在原酒泉卫星发射中心和空军两个试验基地基础上发展起来。东风靶场是东风场区的一部分，全称空军第一武器试验基地，在酒泉金塔县境内，距离酒泉卫星发射中心100余公里。东风靶场的一部分区域是货真价实“挨打”的地方，空军试验导弹、炸弹的地方。东风基地位于陇海线北200公里，巴丹吉林沙漠边缘，跨清水、酒泉，大部在额济纳旗境内。陇海线小火车站清水，支线到酒泉，火车不卖票，铁路不归兰州路局管。酒泉一个教导队。邮政地址兰州市27支局。基地里除少数地方都以××号做地名。更小叫点，通常只有10几个人。基地首区10号，方圆不到2公里，机关和生活服务区，军人多过平民。有发电厂、电视台、火车站、水库、超市、体育场。大号定时班车解放CA-10，运送人员邮件和散货。小号每周一次送水车。老发射场北几十公里一片原始胡杨森林，都死了。基地北方黑水下游，靠近达来库布镇（额济纳旗首府），有黑城（哈拉浩特）、红城、绿城三座古城，居延文化代表作。黑城最完整。黑河（原弱水河）纵穿基地，流入额济纳旗境内后，河两侧有大片胡杨、沙枣、红柳和岌岌草地，土尔扈特牧民们北迁让出基地。一个营驻扎在新西庙，军事训练之余，两个连种地，一个连放羊。10号23时以后不得外出。65年勘选东风基地三线靶场。

鼎新镇位于金塔县东北部，黑河中下游东岸，距县城90公里，地处巴丹吉林沙漠边缘，与中国东风航天城、空军基地相毗邻，俗称酒泉北大门。是通往东风航天城、空军一、二基地和内蒙古额济纳旗的交通枢纽，航天城铁路、酒航公路穿境而过，距鼎新机场仅24公里。
鼎新镇双城乡地处黑河流域东岸，南与鼎新镇接壤，北与内蒙古相连，西与天仓乡隔河相望，东与十号、十四号基地毗邻，距县城10公里。

酒泉军用铁路：至今无名。中国惟一军用铁路，全长271公里，列车员军属，其他都是军人，不卖票。陇海线小火车站清水，支线到十号基地，终点站东风站，共42个点号。

1957重力系统：重力数据对于科学研究、卫星发射、远程武器试验具有重大意义，国家重力网是重力测量工作的基准。1954-1957年，我国测绘部门先后布测了27个基本点和80个一等重力点，构成国家基本重力网，称为“1957重力系统”。
50年代初期，南京地理研究所大地测量组开展室内外重力测量的研究试验工作。53至56年间，同总参测绘局合作，用四摆仪测定各等重力点100多个。55年邀请苏联科学院派航空重力测量队进行了莫斯科与北京、西安、上海、青岛、南京5个基本点间的联测，莫斯科与北京间的联测精度为±0.31毫伽。56年国家测绘总局成立后，立即制定国家重力网的技术方案和布测规划，并于57年初建立第一支重力测量队。57年根据科技合作协议，苏联再次派航空重力测量队来华协助重力基本点和一等点网的建立工作。测定21个基本重力点和82个一等重力点。其中19个基本重力点同苏联、蒙古、朝鲜和越南等国联测，精度为±0.50毫伽。各点绝对重力值都属波茨坦重力系统。58年编订中国《重力测量细则》，63年正式颁布实行。

酒泉测地保障任务：为导弹和卫星发射提供精确发射参数，为精确弹道轨道计算提供地球形状和重力场模型等测量参数，为外弹道测量设备点和测轨、定轨台站提供精确的大地测量数据等。58年西北地区国家大地测量尚未构成锁网，基本比例尺地形图测图工作也未开始，基地及其周围基本上是测量空白区。总参测绘局组成指挥部，抽调大地、地形测量队伍和大地计算、航测、制印人员进行大地控制测量和地形测图。一年多时间完成几十万平方公里的国家大地控制网的布设和基本比例尺地形图的测制工作，同时为基地建筑工程的设计、施工测制了较大比例尺地形图；为发射阵地及其它站点的设备安装进行了施工测量。64年后，总参、各大军区、军兵种和国防科工委的测绘部队，又陆续完成各个基地建设的测绘保障工作，为核爆炸和导弹、卫星发射等试验作出贡献。